文化遺產與可持續發展：社區的角色（一）

        每年4月18日為世界遺產日，國際古蹟遺址理事會（International Council of Monuments and Sites，簡稱“ICOMOS”）會為「世界遺產紀念日」定下主題。適逢本年是《世界遺產公約》（“World Heritage Convention”）簽署40週年，今年主題定為「世界遺產與可持續發展：社區的角色」（“World Heritage and sustainable development: The role of local communities”）。文化遺產（Cultural heritage）作為極為珍貴的文化資源（Cultural resource），只是利用得當對可持續發展有著重要貢獻，但該如何利用，社區大眾又在當中擔當甚麼角色？本文將圍繞這個主題作簡單討論。

18世紀中葉，工業革命（Industrial Revolution）開始在歐洲燃起，「革命之火」慢慢從擴散至世界各地。經濟為上的發展成為主流，在狂熱的開發主義下，一切資源會毫無保留地鍊成金錢，發展早已違背初衷。隨著資源、環境和社區因發展主義（Developmentalism）而受到嚴重衝擊，人類開始反思發展的本質和意義，因而萌生「可持續發展」（Sustainable development）的概念。

1987年，聯合國提出「可持續發展」的定義：「既能滿足我們現今的需求，又不損害子孫後代能滿足他們的需求的發展模式。」【註一】這個定義帶出兩個重要信息：首先，發展是應為滿足需求而進行；然後，發展不應影響到後代的需求。為達成這兩項原則，可持續發展共設「三底線」（Triple bottom line）：經濟（Economic）、生態（Ecological或Environmental）和社會（Social）。近年，有人更提出社會底線應分拆出文化底線（Cultural）和政治底線（Political）底線，對於這種見解則見仁見智。

「三底線」平衡發展是最理想的可持續發展狀態。可惜「經濟為上」的觀念是根深柢固。人們往往認為先有金錢，才把金錢「回饋」社會和自然。經濟發展必會伴隨社會和生態的代價，影響了下一代的生活環境及發展，所以這種方式不能被視為可持續發展。

可持續發展中的「三底線」：經濟、環境及社會。只有三方面能平衡發展，才能真正達致可持續發展。

以澳門為例，雖然政府不斷提出可持續發展，可惜「說一套，做一套」。澳門在經濟發展的成績是無可否定的，但代價是「重本」投資在博彩業和旅遊業上，特別是土地和人力資源上。當經濟增長十分亮麗時，社會和環境卻未能從中受惠，同時對經濟發展做到深遠的影響。環境破壞、通貨澎漲、生活困擾、交通擁擠、產業單一化及中小企發展困難等問題，一直困擾著澳門及一般市民。

「可持續發展」需要長遠而全面的規劃，以及有效的實行和監測。規劃者需要與政府、市民、團體和專業人士等應參與規劃，以了解並平衡三方的需要和利益。規劃不能過分地遷就某一方面，並需要具備前膽性，才能達到長遠而平衡的方案。在實施和監測兩大環節上需要相互相輔，以減少錯誤及日後引發的問題。可持續發展作為當今社會大趨世，只有認真和努力貫徹才能達致可持續發展的目標。

註釋：

• 【註一】 原文：“Sustainable development is development that meets the needs of the present without compromising the ability of future generations to meet their own needs.”——摘錄自：《我們共同的未來》。

（續下文）



參考資料：

• United Nations World Commission on Environment and Development (1987). "Our Common Future". Retrieved from:  http://upload.wikimedia.org/wikisource/en/d/d7/Our-common-future.pdf